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发布时间:2019-11-13 06:14:43 来源:狮城论坛

  博彩游戏机  3.修改第四十二条第一款第(三)项“选举、罢免副会长”为“选举、罢免会长、副会长,确定市注册会计师协会法定代表人”。”  (二)优化市注册会计师协会内部治理机制  2.删除第四十一条第一款第(三)项“选举、罢免会长”和第二款中的“、会长选举”。

  拟提请市人大常委会修改《深圳经济特区注册会计师条例》,具体修改如下:  一、第五条第三款修改为“市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大”。注册会计师和会计师事务所依法执行业务,受法律保护,任何组织和个人不得非法干预。

    四、第四十四条修改为“市注册会计师协会法定代表人按照协会章程规定由会长或者副会长担任。第四十一条市注册会计师协会会员大会是市注册会计师协会的最高权力机构。

  《财政部办公厅关于进一步加强地方注册会计师协会地方资产评估协会相关工作的通知》要求省级财政部门(含计划单列市财政部门)对已脱钩的地方协会,要切实做到“脱钩不脱缰”“脱钩不脱管”,严格依法加强对注册会计师行业及协会的监督、指导。征求意见截止时间:2019年10月14日。

  第四十八条市注册会计师协会会员大会、理事会、监督委员会作出的决议、决定应当在作出后二十日内报市财政部门备案。会计师事务所重视业务收入而轻视党建工作,党对行业的领导地位尚未建立起来。

  对违反法律、法规以及国家有关规定的决议、决定,市财政部门应当予以撤销;对不适当的决议、决定,市财政部门可以提出修改意见或者建议。《财政部办公厅关于进一步加强地方注册会计师协会地方资产评估协会相关工作的通知》要求省级财政部门(含计划单列市财政部门)对已脱钩的地方协会,要切实做到“脱钩不脱缰”“脱钩不脱管”,严格依法加强对注册会计师行业及协会的监督、指导。

  《财政部办公厅关于进一步加强地方注册会计师协会地方资产评估协会相关工作的通知》要求省级财政部门(含计划单列市财政部门)对已脱钩的地方协会,要切实做到“脱钩不脱缰”“脱钩不脱管”,严格依法加强对注册会计师行业及协会的监督、指导。  《条例》修正后,会长职权改由协会章程规定。

  对违反法律、法规以及国家有关规定的决议、决定,市财政部门应当予以撤销;对不适当的决议、决定,市财政部门可以提出修改意见或者建议。征求意见截止时间:2019年10月14日。

    二、《条例》修正主要依据和过程  (一)修正主要依据。  三、《条例》修正主要内容  (一)加强党对市注册会计师行业和协会的领导  1.修改完善第五条第三款,“市财政部门和市注册会计师协会应当坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大。

  市人大常委会有关工作机构将认真研究吸收相关意见和建议。市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大。

  作为协会法定代表人的会长属于会计师事务所执业者,监管者与被监管者边界模糊,服务者和管理者角色冲突,会长个人执业及其他可能出现的风险不可避免捆绑到协会。会计师事务所重视业务收入而轻视党建工作,党对行业的领导地位尚未建立起来。

  第四十四条市注册会计师协会法定代表人按照协会章程规定由会长或者副会长担任。市人大计划预算委和法工委与市财政局就《条例》修正进行了多次沟通,形成《条例修正案(草案)》(征求意见稿)和起草说明。

    基于市注册会计师协会特殊性,通过《条例》修正,实现协会法定代表人全身心履职,充分保障协会正常运作;其个人利益与行业及协会脱钩,确保公平公正治理行业乱象;法定代表人人选经由业务主管部门把关,确保其政治意识强,能够规范履行协会行政职能,充分保障行业和协会在党的领导下有序发展。市注册会计师协会治理机制存在的问题逐步显现:一是法定代表人角色冲突且风险捆绑协会。

    3.修改第四十二条第一款第(三)项“选举、罢免副会长”为“选举、罢免会长、副会长,确定市注册会计师协会法定代表人”。”  (二)优化市注册会计师协会内部治理机制  2.删除第四十一条第一款第(三)项“选举、罢免会长”和第二款中的“、会长选举”。

  市注册会计师协会会长、副会长由市财政部门从行业内人士中推荐,必要时也可以从其他社会人士中推荐。会员大会可以以会员代表大会的形式或者全体会员通讯表决的方式召开,但是对于理事会换届、会长选举等重大事项,应当以会员大会或者会员代表大会的形式进行。

    目前,全市共有会计师事务所292家,其中已成立党组织的会计师事务所仅有45家,不具备成立党组织条件的会计师事务所77家(其中有1-2名党员的会计师事务所63家,有3名及以上党员的会计师事务所14家,由于上述党员的党组织关系尚未转入行业党委,因此77家会计师事务所不具备成立党组织条件),无党员的会计师事务所达到170家;全市14000多名行业从业人员中是中共党员的不足2100人,占比仅为15%,3400多名注册会计师中是中共党员的仅有230人,占比不到7%,全市292名会计师事务所首席合伙人中是中共党员的不足20人,占比不到7%。”修改为“市注册会计师协会会员大会、理事会、监督委员会做出的决议、决定应当在作出后二十日内报市财政部门备案,涉及重大问题决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用的决议、决定应当在作出后二十日内报市财政部门核准,经市财政部门核准同意后生效”。

    我市注册会计师协会是全国为数不多的已脱钩改制且履行“省级职能”的地方注协,改制后的市注册会计师协会既不同于一般性的行业协会,又不同于未脱钩的其他省级注协,在人事、机构、财务、资产等方面与业务主管部门完全脱钩,但仍按现行《条例》履行会员注册和年检等行政职能。市人大常委会有关工作机构将认真研究吸收相关意见和建议。

  拟提请市人大常委会修改《深圳经济特区注册会计师条例》,具体修改如下:  一、第五条第三款修改为“市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大”。  二、《条例》修正主要依据和过程  (一)修正主要依据。

    二、删除第四十一条第一款第(三)项“选举、罢免会长”和第二款中的“、会长选举”。拟提请市人大常委会修改《深圳经济特区注册会计师条例》,具体修改如下:  一、第五条第三款修改为“市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大”。

  征求意见截止时间:2019年10月14日。  市注册会计师协会会长、副会长由市财政部门从行业内人士中推荐,必要时也可以从其他社会人士中推荐”。

  关于《深圳经济特区注册会计师条例修正案(草案)》公开征求意见的公告  为切实加强党对我市注册会计师行业和协会的全面领导,进一步促进行业健康有序规范发展,市人大常委会拟对《深圳经济特区注册会计师条例》进行修正。  目前,全市共有会计师事务所292家,其中已成立党组织的会计师事务所仅有45家,不具备成立党组织条件的会计师事务所77家(其中有1-2名党员的会计师事务所63家,有3名及以上党员的会计师事务所14家,由于上述党员的党组织关系尚未转入行业党委,因此77家会计师事务所不具备成立党组织条件),无党员的会计师事务所达到170家;全市14000多名行业从业人员中是中共党员的不足2100人,占比仅为15%,3400多名注册会计师中是中共党员的仅有230人,占比不到7%,全市292名会计师事务所首席合伙人中是中共党员的不足20人,占比不到7%。

  市注册会计师协会性质和职能的特殊性决定了对其依法监管的复杂性。作为协会法定代表人的会长属于会计师事务所执业者,监管者与被监管者边界模糊,服务者和管理者角色冲突,会长个人执业及其他可能出现的风险不可避免捆绑到协会。

  理事会下设秘书处,负责市注册会计师协会的日常工作。第五条注册会计师和会计师事务所执行业务,应当独立、客观、公正,遵守法律、法规的规定,诚信为本,恪守执业准则和职业道德规范。

    三、《条例》修正主要内容  (一)加强党对市注册会计师行业和协会的领导  1.修改完善第五条第三款,“市财政部门和市注册会计师协会应当坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大。  我市注册会计师协会是全国为数不多的已脱钩改制且履行“省级职能”的地方注协,改制后的市注册会计师协会既不同于一般性的行业协会,又不同于未脱钩的其他省级注协,在人事、机构、财务、资产等方面与业务主管部门完全脱钩,但仍按现行《条例》履行会员注册和年检等行政职能。

  理事会下设秘书处,负责市注册会计师协会的日常工作。为强化党对行业和协会相关工作的领导,推动党建与业务融合,提升主管政府的依法行政能力,拟提请市人大常委会对《条例》个别条款内容进行了修正。

  《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求,贯彻落实宪法规定,制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位,各级党委(党组)要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任,党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,党委(党组)其他成员要根据职责分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和领域党的政治建设工作。  三、《条例》修正主要内容  (一)加强党对市注册会计师行业和协会的领导  1.修改完善第五条第三款,“市财政部门和市注册会计师协会应当坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大。

  二是市注册会计师协会过度强调自律。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求,贯彻落实宪法规定,制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位,各级党委(党组)要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任,党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,党委(党组)其他成员要根据职责分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和领域党的政治建设工作。

  对违反法律、法规以及国家有关规定的决议、决定,市财政部门应当予以撤销;对不适当的决议、决定,市财政部门可以提出修改意见或者建议。  三、第四十二条第一款第(三)项修改为“选举、罢免会长、副会长,确定市注册会计师协会法定代表人”。

  《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求,贯彻落实宪法规定,制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位,各级党委(党组)要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任,党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,党委(党组)其他成员要根据职责分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和领域党的政治建设工作。  二、删除第四十一条第一款第(三)项“选举、罢免会长”和第二款中的“、会长选举”。

  会计师事务所重视业务收入而轻视党建工作,党对行业的领导地位尚未建立起来。”  (二)优化市注册会计师协会内部治理机制  2.删除第四十一条第一款第(三)项“选举、罢免会长”和第二款中的“、会长选举”。

  拟提请市人大常委会修改《深圳经济特区注册会计师条例》,具体修改如下:  一、第五条第三款修改为“市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大”。  四、第四十四条修改为“市注册会计师协会法定代表人按照协会章程规定由会长或者副会长担任。

  三是中注协及其他省级注协做法,即参考《中国注册会计师协会章程》(以下简称中注协章程)《广东省注册会计师协会章程》(以下简称广东省注协章程)等有关表述。  附件:  1.《深圳经济特区注册会计师条例修正案(草案)》(征求意见稿)  2.《深圳经济特区注册会计师条例修正案(草案)对比表》(征求意见稿)  3.关于《深圳经济特区注册会计师条例修正案(草案)》(征求意见稿)的说明深圳市人大常委会办公厅  2019年9月30日   附件1深圳经济特区注册会计师条例修正案(征求意见稿)  1995年2月24日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第一次修正,2003年10月28日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第一次修订,2007年1月24日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修订,2017年4月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修正,2019年4月24日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议第三次修正。

  市委组织部要求业务主管部门要按照党中央有关精神,强化党对行业和协会相关工作的领导,推动党建与业务融合。第四十一条市注册会计师协会会员大会是市注册会计师协会的最高权力机构。

  拟提请市人大常委会修改《深圳经济特区注册会计师条例》,具体修改如下:  一、第五条第三款修改为“市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大”。市注册会计师协会会长、副会长由市财政部门从行业内人士中推荐,必要时也可以从其他社会人士中推荐。

  《中华人民共和国注册会计师法》考虑了注协的特殊性,但对注协的行政监管措施尚属空白,《社会团体登记管理条例》《深圳经济特区行业协会条例》虽细化了行业协会监管措施,但未考虑注协的特殊性。为做好该条例的修正工作,广泛听取社会各方面意见,现将《深圳经济特区注册会计师条例修正案(草案)》(征求意见稿)在“深圳人大网”、“深圳政府在线”和“深圳新闻网”全文公布,公开向社会征求意见。

  )修改前修改后第五条注册会计师和会计师事务所执行业务,应当独立、客观、公正,遵守法律、法规的规定,诚信为本,恪守执业准则和职业道德规范。拟提请市人大常委会修改《深圳经济特区注册会计师条例》,具体修改如下:  一、第五条第三款修改为“市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大”。

  会计师事务所重视业务收入而轻视党建工作,党对行业的领导地位尚未建立起来。拟提请市人大常委会修改《深圳经济特区注册会计师条例》,具体修改如下:  一、第五条第三款修改为“市注册会计师协会在中国共产党深圳市注册会计师行业委员会的领导下,坚持改革创新、规范管理、健康发展、高效服务的原则,促进注册会计师行业发展壮大”。

    四、第四十四条修改为“市注册会计师协会法定代表人按照协会章程规定由会长或者副会长担任。为强化党对行业和协会相关工作的领导,推动党建与业务融合,提升主管政府的依法行政能力,拟提请市人大常委会对《条例》个别条款内容进行了修正。

    (二)修正过程  9月12日,市政府办公厅函请市人大常委会办公厅按程序启动《条例》修正工作,落实党中央和财政部有关要求,切实加强党对我市注册会计师行业和协会的全面领导,强化财政部门对行业协会的监督管理,进一步促进行业健康有序规范发展。第四十八条市注册会计师协会会员大会、理事会、监督委员会做出的决议、决定应当在作出后二十日内报市财政部门备案,涉及重大问题决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用的决议、决定应当在作出后二十日内报市财政部门核准,经市财政部门核准同意后生效。

  第四十四条市注册会计师协会法定代表人按照协会章程规定由会长或者副会长担任。因此,本次《条例》修正主要依据和参考:一是党中央、国务院有关政策,即《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《财政部办公厅关于进一步加强地方注册会计师协会地方资产评估协会相关工作的通知》有关精神和要求。

  会员大会可以以会员代表大会的形式或者全体会员通讯表决的方式召开,但是对于理事会换届等重大事项,应当以会员大会或者会员代表大会的形式进行。会计师事务所重视业务收入而轻视党建工作,党对行业的领导地位尚未建立起来。

责编:圣俊远

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